各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請認(rèn)真落實(shí)，每周報(bào)送進(jìn)度，加強(qiáng)工作預(yù)警，實(shí)行臺賬管理。

陜西省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(代蓋章)

2022年4月25日

加強(qiáng)和擴(kuò)大就業(yè)的若干措施。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署安排，按照全省穩(wěn)定就業(yè)調(diào)度會(huì)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、市場、服務(wù)效應(yīng)，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)政策，改善企業(yè)就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定市場主體吸納用人單位渠道，增強(qiáng)保障居民就業(yè)的支撐能力， 確保上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)時(shí)間序列進(jìn)度達(dá)到60%以上，二季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。 堅(jiān)決打贏二季度就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合我省實(shí)際，提出以下措施:

一是聚焦市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)

1.加強(qiáng)減負(fù)，穩(wěn)定崗位，擴(kuò)大就業(yè)。貫徹減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)的方針 進(jìn)入家庭 活動(dòng)中，對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，特別是對餐飲、零售、旅游、民航、公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)特困行業(yè)，司級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了零敲碎打的一攬子計(jì)劃，實(shí)行了分期緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并將分期降低的失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率直接發(fā)放給企業(yè)，以確保享受和快速兌現(xiàn)。促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定回歸 免費(fèi)享用 。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予退稅，存量退稅在6月底前全額退還。微型企業(yè)4月份退，小企業(yè)5、6月份退。對符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，6月底前集中辦理存量退稅；增量免稅額從4月1日起按月全額返還。年內(nèi)擴(kuò)張 六稅兩費(fèi) 適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。2022年，疫情高發(fā)區(qū)所在縣級行政區(qū)域的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租住國有房屋，2022年減租6個(gè)月，其他地區(qū)減租3個(gè)月。完善涉企亂收費(fèi)合作治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。[省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

2.支持項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年實(shí)施方案，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和重點(diǎn)項(xiàng)目融資放貸，推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二季度新開工省重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，吸納就業(yè)約4600人。擴(kuò)大房屋建筑、交通運(yùn)輸、水利、國有投資項(xiàng)目等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的就業(yè)規(guī)模。項(xiàng)目主管部門要建立重點(diǎn)項(xiàng)目急需就業(yè)人員名單，重點(diǎn)抓好已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目 企業(yè)，一條線 服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目提供的崗位、就業(yè)吸納、人員分布等具體信息。，并與人社部門對接解決企業(yè)用工問題，調(diào)劑用工余缺，做好保障就業(yè)服務(wù)。企業(yè)招用符合條件的貧困勞動(dòng)力，已登記失業(yè)半年以上，持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的，按規(guī)定在三年內(nèi)按實(shí)際從業(yè)人數(shù)依次抵扣增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。人社部門要按規(guī)定落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的配套政策。有培訓(xùn)需求的，組織職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對畢業(yè)年度招用高校畢業(yè)生、簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同并有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納記錄的中小微企業(yè)，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。[省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行Xi分行、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化 簡政放權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，改善服務(wù) 優(yōu)化營商環(huán)境，二季度末新登記市場主體達(dá)到30萬戶。推進(jìn)秦創(chuàng)源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺簽約項(xiàng)目，組織開展秦創(chuàng)源企業(yè)系列就業(yè)招聘活動(dòng)，形成新的就業(yè)增長點(diǎn)。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)主體的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)。良好的再貸款再貼現(xiàn)政策工具。加大對普惠肖偉的金融支持，不要盲目抽貸、斷貸、壓貸。2022年繼續(xù)推進(jìn)金融系統(tǒng)降費(fèi)惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，督促引導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。落實(shí)小微企業(yè)擔(dān)保貸款政策，貸款額度不超過1000萬元，財(cái)政部門在300萬元以內(nèi)承擔(dān)一定比例貼息。加快市(區(qū))國家級孵化載體和省級高新區(qū)省級孵化載體建設(shè)布局 雙重清算 ，推進(jìn)省內(nèi)理工科、綜合性大學(xué)科技園建設(shè)全覆蓋，加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，提高各類孵化器培育科技型中小企業(yè)的效率。加強(qiáng)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))建設(shè)，辦好第三屆陜西 創(chuàng)興絲綢之路 創(chuàng)新大賽?！臼“l(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行Xi分行、各市(區(qū))政府等負(fù)責(zé)。按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)]

第二，聚焦重點(diǎn)群體，確保就業(yè)

4.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。擬錄用公務(wù)員6449人，根據(jù)中央公務(wù)員主管部門部署實(shí)施；高水平大學(xué)生計(jì)劃招錄600名公務(wù)員，加快筆試后續(xù)工作。事業(yè)單位計(jì)劃招聘2萬人，已進(jìn)行筆試的，6月底前完成考察；不進(jìn)行筆試的，6月底前完成筆試。在陜央企、省屬企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃招聘3.38萬人，上半年就業(yè)率要達(dá)到60%以上。 教師特崗計(jì)劃 西部大學(xué)生志愿服務(wù) 三支一扶 招聘對象為縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 全職社區(qū)工作者 等11402個(gè)基層崗位，力爭6月底前完成筆試。做好全年征集9350名大學(xué)生工作。組織 高校秘書長訪企擴(kuò)崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng) 6月底，全省高校畢業(yè)生落實(shí)率不低于75%，困難畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。深入開展公共就業(yè)服務(wù) 六 校園活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，上半年組織不少于1萬人參加就業(yè)見習(xí)。年內(nèi)與研修生簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同并有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納記錄的研修生單位，給予剩余試用期生活補(bǔ)助。見習(xí)單位接收畢業(yè)生、待業(yè)青年見習(xí)且留用率不低于50%的，按見習(xí)人數(shù)給予見習(xí)單位每人2000元一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼?！臼∥M織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省財(cái)政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省招辦、各市(區(qū))政府等。按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)]

5.加強(qiáng)對有需要的人的援助。發(fā)展失業(yè)者 集中支持銀行 活動(dòng)，對失業(yè)人員和就業(yè)困難人員及時(shí)進(jìn)行登記認(rèn)定，優(yōu)先幫助長期失業(yè)人員就業(yè)，至少提供1次就業(yè)指導(dǎo)、1次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，第二季度推送3條崗位信息，鼓勵(lì)中小企業(yè)納入就業(yè)援助基地。上半年新騰出的2萬個(gè)公益性崗位中，60%以上安置了就業(yè)困難人員和貧困勞動(dòng)力就業(yè)率。上半年失業(yè)人員和就業(yè)困難人員分別完成目標(biāo)任務(wù)的60%以上，零就業(yè)家庭得到動(dòng)態(tài)重置。為殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助，上半年就業(yè)3000多人。開展退伍軍人就業(yè)服務(wù)季，第二季度促進(jìn)5000名退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)政策，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)貼和臨時(shí)生活補(bǔ)助。[省人力資源和社會(huì)保障廳、省退伍軍人廳、省殘聯(lián)、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

6.穩(wěn)定農(nóng)民工規(guī)模。依托鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施以工代賑。第二季度就業(yè)1200人左右，勞動(dòng)報(bào)酬比例不低于中央和我省以工代賑資金的15%。重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生防疫、基層公共管理服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)農(nóng)村公益性崗位。疫情防控期間，支持高、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)發(fā)展社區(qū)(村)疫情監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)警、防控、就業(yè)服務(wù)等臨時(shí)性防疫公益性崗位。大力發(fā)展縣域工業(yè)集中區(qū)，二季度新增就業(yè)1萬人以上。實(shí)施促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)十二項(xiàng)措施，加強(qiáng)蘇陜合作，支持社區(qū)工廠、各類園區(qū)、就業(yè)援助工場、勞務(wù)品牌創(chuàng)建等帶動(dòng)就業(yè)。上半年貧困人口就業(yè)規(guī)模不低于去年同期，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)好好干 重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民工 摸清底數(shù)，及時(shí)幫助返鄉(xiāng)并符合疫情防控要求的人員。加大對促進(jìn)良好就業(yè)的企業(yè)、新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織的各類貸款發(fā)放、相關(guān)項(xiàng)目安排、合作資金使用、補(bǔ)貼政策支持力度。[省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行Xi分行、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

7.支持靈活就業(yè)和共享就業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。第二季度新增網(wǎng)商600余家，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步降低困難商戶和網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用 加強(qiáng)絲綢之路 易搖 如平臺合作，上半年提供3000個(gè)直播崗位。支持零工市場建設(shè)，推動(dòng)建立常態(tài)化政企合作機(jī)制，共享人力資源和崗位信息，調(diào)劑用工余缺，共享就業(yè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)、餐飲企業(yè)、電商零售平臺共享用工，引導(dǎo)開展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范共享用工矛盾風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)季節(jié)性就業(yè)，通過職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員和外來務(wù)工人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，簽訂2個(gè)月以上勞動(dòng)合同(就業(yè)協(xié)議)的，按照每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼。維護(hù)新就業(yè)形式勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，組織推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)。[省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

第三，著力優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)

8.優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)。依托動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)體系，建立 共享員工 服務(wù)區(qū)，加大政策發(fā)布、職位晉升、網(wǎng)絡(luò)招聘、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼辦理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)更多職位信息采集。充分發(fā)揮3000家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)，上半年促進(jìn)就業(yè)7萬人以上。發(fā)展中小企業(yè) 百日招聘 活動(dòng)，上半年提供2.5萬個(gè)就業(yè)崗位吸納就業(yè)。實(shí)施企業(yè)就業(yè)服務(wù)保障活動(dòng)，用好 重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)調(diào)度系統(tǒng) ，完美 一對一 服務(wù)機(jī)制，以重要醫(yī)用材料生產(chǎn)、生活用品生產(chǎn)、城市運(yùn)行保障等與疫情防控相關(guān)的企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、入駐秦創(chuàng)園企業(yè)、重大投資項(xiàng)目等與產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定相關(guān)的企業(yè)的就業(yè)服務(wù)。[省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

9.繼續(xù)開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，打造陜西技工品牌。以智能制造、汽車制造、新能源、信息技術(shù)等專業(yè)(崗位)為重點(diǎn)，開展訂單式、崗位式、定向式培訓(xùn)，大力推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，擴(kuò)大青年技能培訓(xùn)規(guī)模，提高課程和培訓(xùn)質(zhì)量，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，讓失業(yè)人員就業(yè)、技術(shù)工人技能提升、職工收入增加。第二季度將下達(dá)兩到三個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目投資計(jì)劃。組織開展青年農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者和技能型優(yōu)質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，上半年培養(yǎng)1萬名優(yōu)質(zhì)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)培育 頭雁 項(xiàng)目，上半年培訓(xùn)了300多人。[省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省退伍軍人廳、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

10.切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 和諧的同行 能力提升計(jì)劃，疫情防控期間保持穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理，保障員工合法權(quán)益。成立勞務(wù)公司 黑名單 ，加大清理勞動(dòng)力中介的力度，規(guī)范各類用工行為。國有企業(yè)帶頭穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，不裁員，盡量不減員，有條件的適當(dāng)增加崗位。對因疫情未能及時(shí)申請就業(yè)補(bǔ)貼的服務(wù)對象，要適當(dāng)延長補(bǔ)貼申請期限。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，鞏固消除拖欠工資工作成果，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。[省人力資源和社會(huì)保障廳、省國資委、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

第四，加強(qiáng)監(jiān)督考核。

11.加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，防范風(fēng)險(xiǎn)。省穩(wěn)定就業(yè)工作專班建立督查督辦機(jī)制，按月分解考核任務(wù)，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，實(shí)行臺賬管理。5月，在Xi、咸陽、渭南、榆林等重點(diǎn)城市開展了聯(lián)合監(jiān)督檢查。班委單位和相關(guān)單位要落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)全市全系統(tǒng)工作。改革部門應(yīng)在省級重點(diǎn)項(xiàng)目和以工代賑項(xiàng)目中發(fā)揮帶頭作用，以促進(jìn)就業(yè)。教育部門要指導(dǎo)高校嚴(yán)格審核就業(yè)材料，確保畢業(yè)生落實(shí)率真實(shí)可靠。調(diào)查部門要推廣分城市調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法，加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)形勢調(diào)查分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。發(fā)展、工業(yè)和信息化、國資、教育等部門要建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)高校名單和工作提示，全力幫助企業(yè)和高校排憂解難。各行業(yè)主管部門要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)形勢分析研判，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用工和裁員變化監(jiān)測，提前儲備政策工具，建立防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和群體性事件。省級有關(guān)部門的重大情況應(yīng)向省政府報(bào)告。全省上下要同心同德，共克時(shí)艱，努力實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，以實(shí)際成績迎接黨的20大勝利。[省級相關(guān)單位、市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

原標(biāo)題:陜西省就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)若干措施的通知

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